各鎮（街），區各委辦局，區各直屬單位：

經區政府同意，現將《南京市溧水區2022年度松材線蟲病防治方案》印發給你們，請遵照執行。

???????????????? 南京市溧水區人民政府辦公室

?????????????????????? 2022年2月14日

南京市溧水區2022年度松材線蟲病防治方案

為切實做好松材線蟲病防治工作，遏制疫情擴散蔓延，保護我區森林資源安全，根據江蘇省林業局《關于開展2021年全省松材線蟲病秋季疫情普查工作的通知》（蘇林檢〔2021〕23號）、南京市林業局《關于切實做好2021年松材線蟲病秋季疫情普查工作的通知》等文件要求，結合我區松材線蟲病防治工作實際，制定本方案。

一、2021年度松材線蟲病發生情況

根據2021年度全區松材線蟲病疫木秋季疫情普查結果，全區累計發生松材線蟲病5517畝，鄉鎮疫點數8個，病死松樹數量15970株。病死松樹分布在除和鳳鎮外全域范圍，主要發生樹種是馬尾松、黑松和濕地松。近年來，通過加大防治力度，全區松材線蟲病防治工作取得了明顯成效，有效地控制了松材線蟲病的傳播。但由于氣候異常，非松材線蟲病致死的松木數量仍然較多；同時，新冠肺炎疫情發生不確定性較高，一旦本地發生疫情，將影響松材線蟲病疫木除治作業進度。因此，2022年松材線蟲病治理任務重、時間緊，各單位務必高度重視，搶抓時機，盡早盡快開展松材線蟲病除治作業。

二、目標與任務

（一）防治目標

1.建立完備的疫情監測、監管和除治體系，疫情監測覆蓋率和疫木安全處理率均達100%；

2.全年不發生新疫點；

3.加強檢疫監管，確保無攜帶活體松材線蟲、松褐天牛的疫木外流；

4.鞏固除治成果，確保實現2022年全區病死松樹小班、面積、株數“三下降”。

（二）防治任務

1.定期普查：區林業主管部門組織開展松材線蟲病專項普查，形成普查結果報告，為區政府科學決策提供事實依據和技術支撐。

2.全面監測：各鎮（街）及區林場負責組織專人對轄區內松林以林保小班為單位進行日常監測、排查，發現松樹枯死現象立即上報。

3.清理死樹：對病死（瀕死、枯死、因災致死）松樹要嚴格按有關技術規程及時進行伐除清理。

4.綜合防治：在全面清理死樹的同時，積極推廣生物防治，如施放花絨寄甲等，適時開展藥劑防治。

5.檢疫執法：認真履行檢疫執法職能，嚴格檢疫監管，全面加強對涉松木單位（個人）的常態化檢疫執法檢查，防止疫情人為傳入和擴散。

三、疫情防治

（一）防治區劃

根據當前我區松林資源分布情況、病死松樹的分布狀況、擴散趨勢、危害程度等因素，全區各鎮（街）及區林場全部劃分為重點除治區。

（二）主要防治措施

1.疫木除治

對制定松材線蟲病疫情小班及其周邊松林中的病死（瀕死、枯死、因災致死）松樹進行擇伐清理的方式。重點采用“集中除治”方式，即在冬春季媒介昆蟲非羽化期內（我區為當年11月至翌年4月）連續作業，采伐清理病死（瀕死、枯死、因災致死）松樹并進行除害處理；在集中后又發現零星死亡松樹時，采取“即死即清”，即及時采伐并進行除害處理的方式。

作業要求：對病死松木和采伐跡地上直徑超過1厘米的枝椏進行全部清理，并實行全過程現場監督。采取集中除治方式采伐的松木和直徑超過1厘米的枝椏應在本區內就地就近及時進行除害處理，于媒介昆蟲進入羽化期前須全部處置完畢；采取即死即清方式采伐的松木和采伐跡地上直徑超過1厘米的枝椏必須按照當日采伐當日就地粉碎（削片）或燒毀的要求進行處置。

伐樁處理：伐樁高度不得超過5厘米。使用鋼絲直徑≥0.12毫米，網目數≥20目的鍛壓鋼絲網罩覆蓋伐樁，并將鋼絲網罩嚴密固定在伐樁上。

疫木處理：一是粉碎（削片）處理。就地就近使用粉碎（削片）機對疫木及直徑超過1厘米的枝椏進行粉碎（削片），粉碎物短粒徑不超過1厘米（削片厚度不超過0.6厘米）。疫木粉碎(削片）處理應當全過程監管。二是旋切處理。僅限在媒介昆蟲非羽化期內進行。對采伐的疫木進行旋切處理，旋切厚度應小于0.3厘米。木芯和邊角料等剩余物必須及時粉碎或燒毀、碳化處理，并進行全過程視頻監控。兩種疫木處理方式均確保搬運過程疫木不流失、不遺落。全區設置疫木集中處理點1處，南京市溧水區邵歡喜模板廠，位于白馬鎮曹家橋村黃家棚子。

2.媒介昆蟲防治

通過物理、化學、生物等輔助措施防治松材線蟲病媒介昆蟲松墨天牛，包括藥劑防治、打孔注藥、生物防治等。

3.檢疫檢查

加強檢疫執法，定期對轄區內涉木單位和個人開展檢疫檢查，嚴肅查處違法違規采伐、運輸、經營、加工、利用、使用疫木及其制品行為。

（三）檔案管理

在松材線蟲病預防和除治工作中建立和完善檔案資料，并妥善保管。主要包括：

1.政府和主管部門制定印發的松材線蟲病相關文件、防治方案、防治經費以及相關會議資料等；

2.松材線蟲病疫情監測、普查、取樣、檢測鑒定等工作臺賬；

3.轄區內檢疫檢查、涉木企業及個人登記備案等情況；

4.松材線蟲病疫情除治作業、疫木監管等情況；

5.松材線蟲病疫情除治現場圖片、影像等資料。

四、除治質量驗收及績效評價

由區林業主管部門組織實施疫木除治質量檢查。根據國家林業和草原局發布的《松材線蟲病防治技術方案（2021年版）》《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》要求，對當年松材線蟲病除治質量進行檢查。

（一）檢查時間

除治工作結束至松褐天牛羽化前。

（二）檢查與評價內容

根據年度除治任務指標，檢查除治區內松材線蟲病發生、媒介昆蟲防治、山場除治、疫木監管、檢疫封鎖等情況，并對照上年度秋季疫情發生情況，評價年度防治成效。

主要檢查發病疫點清理病死樹、采伐任務完成情況、疫木源頭管理情況以及疫情監測調查情況。對照年度除治任務，全面檢查除治任務完成情況；疫木清理和除害處理情況；除治作業區病死（枯死、瀕死）松樹情況；除治作業區伐樁處理和枝椏清理情況；除治跡地周邊居民房前屋后薪材、木材存放情況；疫木粉碎（削片）或者燒毀情況；疫木除治監管情況；檢疫封鎖情況等。

（三）檢查與評價方法

按照鎮（街）自查、區級復查的要求，采取現場和內業相結合的查定方式開展防治質量檢查。其中，鎮（街）自查覆蓋所有疫情發生小班，區級復查覆蓋所有疫情發生鎮（街）。

現場主要檢查實施清理的林分無病死樹；防治作業區伐樁高度低于5厘米，并按技術要求進行處理；除治跡地不得殘留直徑1厘米以上松樹枝椏及采伐剩余物等。

查驗資料包括松材線蟲病普查資料及相關表格、年度除治計劃表、除治工作小結、除治經費使用情況及轄區內木材（木制品）加工或經營主體生產銷售情況等。

（四）建立檢查考核和獎懲通報制度

區林業主管部門每年年底對目標任務完成與履責情況進行檢查考核，并將考核結果進行通報。全面落實松材線蟲病防控工作責任制度和政府督導制度，建立“責任分工明確，分片責任到人，監管制度完善，強化責任追究”的責任體系。對在防治工作中成績顯著的單位和個人，予以通報表揚；對組織領導不力、沒有落實預防和除治措施，造成疫情入侵和重大損失的，要追究領導責任；對監測不力、檢疫不嚴、隱瞞疫情、防治措施不到位、質量成效差、未完成目標任務的要通報批評，并責令限期整改；造成疫情人為擴散和嚴重危害的要依法追究有關責任人的責任。

五、經費預算

2022年全區松材線蟲病監測、預防和防治預計經費120萬元，其中：松材線蟲病疫情監測費30萬元；疫木清除治理費90萬元。為確保防控成效，區農業農村局、財政局及各鎮（街）將松材線蟲病防控列入區、鎮（街）兩級財政年度預算，區農業農村局積極爭取省、市林業專項資金。各鎮（街）、區林場應當統籌使用公益林生態效益補償資金，保障松材線蟲病除治工作順利開展。

六、保障措施

（一）組織保障

為落實國務院辦公廳“松材線蟲病的預防和除治工作是地方各級政府的一項主要職責，地方各級政府要將此項工作列入重要議事日程，納入各級領導任期目標責任制”的指示要求，各鎮（街）和區林場要將松材線蟲病的預防和除治工作納入重要議事日程,切實加強領導，實行行政領導負責制。區政府負責制定松材線蟲病防治實施方案，落實防治責任和工作措施，并將松材線蟲病專項防治資金和應急處置資金列入區本級財政預算。區林業主管部門負責落實各項具體防治措施，提供防治技術，開展具體指導和檢查驗收工作，不定期對除治山場和除害處理進行檢查，確保除治成效。各鎮（街）為本行政區域（區林場為經營管理區域）松材線蟲病防控的責任主體，各鎮（街）、區林場要切實采取措施，抓好本區域內松林疫情調查、枯死松樹清理和處理工作，確保伐倒松木零流失。

（二）經費保障

建立多層次、多渠道投入體系，區林業部門聯合區財政局將松材線蟲病防控資金列入區級財政年度預算，同時積極向上級主管部門申請，籌措防治資金。各鎮街、區林場應當統籌使用公益林生態效益補償資金，充分保障疫木清理除治資金。不斷加強和完善松材線蟲病防控的基礎設施建設，提高松材線蟲病的監測、檢疫和防治能力。

（三）技術保障

加強森林病蟲害防治檢疫隊伍建設，改善森防檢疫站人員配置結構，充實專業技術人員，進一步加強防控基礎設施建設，多層次開展職業技能培訓，提高鎮街、區林場監測人員和專業防治隊的業務水平。同時，充分利用簡報、廣場活動、專家講座等，普及防治知識，提高社會各界保護森林生態意識，確保松材線蟲病防控工作的順利開展。

（四）安全保障

切實加強松材線蟲病除治工作的安全生產意識，強化安全生產責任。重點關注疫木伐除作業、疫木運輸、疫木處理等環節，規范藥械、藥劑使用，防范和遏制重大安全生產責任事故。落實對一線從業人員的崗前培訓和安全生產教育，通過政府購買服務的相關單位務必將落實安全責任納入采購合同條款。同時，嚴格遵守新冠肺炎疫情防控要求，在開展除治工作的同時，統籌做好防范新冠肺炎的各項防護工作，保障除治任務順利完成。

附件：2021年溧水區松材線蟲病疫木秋季普查統計表

附件

相關解讀：關于《南京市溧水區2022年度松材線蟲病除治方案》的政策解讀