一、編制背景

1、黨的十八大以來，生態文明建設作為統籌推進中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的重要內容；根據十九屆五中、六中全會精神，“生態文明建設實現新進步”作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一。

2、2021年，生態環境部印發了《國家生態文明建設示范區規劃編制指南》《國家生態文明建設示范區管理規程（修訂版）》，根據要求，《規劃》由省生態環境廳組織評審、區人民政府審議后頒布實施。

二、編制過程

我局委托江蘇省環保集團編制了《規劃（初稿）》，多輪征求鎮街和有關部門的意見建議，2022年3月3日通過省生態環境廳組織的專家評審，修改完善后形成送審稿。

三、編制依據

《規劃》編制依據包括《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《江蘇省“十四五”生態環境保護規劃》《南京市“十四五”生態環境保護規劃》《溧水區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等。

四、主要內容

《規劃》主要內容包括規劃總則、生態制度體系建設、生態安全體系建設、生態空間體系建設、生態經濟體系建設、生態生活體系建設、生態文化體系建設、重點工程與效益分析、保障措施等部分。

（一）規劃總則

到2025年，溧水區生態文明制度體系基本建立，國土空間開發保護格局清晰合理，生態產品綠色供給水平穩步提高，生態安全屏障進一步筑牢，生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態環境質量改善明顯，綠色低碳循環發展經濟體系基本建立。

（二）生態制度體系建設

落實規劃環境影響評價制度，構建高效低碳能源體系，建立土地節約利用和保護制度，實施最嚴格的水資源管理制度，健全完善自然資源資產有償使用制度，探索生態產品價值實現機制。

（三）生態安全體系建設

空氣質量優良天數比例、PM2.5濃度下降幅度完成南京市下達目標；國省考斷面、地下水水質達到或優于Ⅲ類比例保持100%，無劣V類水體；生態環境狀況指數不低于66；生態系統穩定性顯著增強，重點保護物種受到嚴格保護，林草覆蓋率不低于43.8%。

（四）生態空間體系建設

加強生態空間保護，生態保護紅線和自然保護地面積不減少、性質不改變、功能不降低；健全生態安全格局，主體功能區和生態安全屏障基本形成，生態安全得到有效保障。

（五）生態經濟體系建設

單位地區生產總值能耗、用水量、建設用地使用面積下降率完成目標任務并持續改善，三大糧食作物化肥農藥利用率不低于43%，秸稈綜合利用率達到95.4%，規模畜禽養殖場糞便綜合利用率達到99.6%，農膜回收利用率達到92%。

（六）生態生活體系建設

人居環境質量顯著改善，飲用水衛生合格率達到100%，城鎮污水處理率達到93%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，農村衛生廁所普及率不低于99.9%，城鎮新建綠色建筑比例達到100%，政府綠色采購比例達到100%。

（七）生態文化體系建設

全民生態文化觀念意識得到普及，黨政干部參加生態文明培訓的人數比例達到100%，公眾對生態文明建設滿意度達到98%，公眾對生態文明建設的參與度達到98%。

（八）重點工程

本規劃設置重點項目64項，主要為：生態制度建設工程、生態安全建設工程、生態空間保護工程、生態經濟建設工程、生態生活建設工程、生態文化建設工程等6個方面。

相關文件：區政府關于印發南京市溧水區生態文明建設規劃（2021-2025）的通知