為認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，持續提升我區耕地地力水平，穩步提高耕地綜合生產能力，推進農業高質量發展，根據《關于提前下達2022年部分市級農業專項資金的通知》（寧農計〔2021〕62號）、《關于印發南京市2022年耕地質量建設與保護項目實施指導意見的通知》（寧農建〔2022〕7號）等文件精神，針對我區新增補充耕地耕作層缺乏、土壤有機質含量低、土壤熟化程度差等問題，就新建補充耕地培肥示范區建設制定本實施方案。

一、目標任務

新建補充耕地培肥示范區1000畝以上，項目區土壤有機質含量平均提升5%以上。

二、實施內容

溧水區新建補充耕地培肥示范區1071.57畝，針對地力瘠薄的狀況，應用高強度施用有機肥的模式，改善土壤理化性狀，加快構建健康肥沃耕作層。

（一）優選項目實施區域。優先選擇以“十三五”以來驗收完成的占補平衡、增減掛鉤項目和工礦廢棄地復墾項目的地力條件較差、相對集中連片的補充耕地為項目區，本項目共涉及22個地塊，分布在永陽、東屏、白馬、洪藍、晶橋、和鳳等6個鎮街，總面積約1072畝。詳見附表1

（二）優選技術模式。針對占補平衡、增減掛鉤項目和工礦廢棄地復墾項目的地塊有機質含量低、耕地地力水平低的現狀，采取“增施有機肥”技術模式，增加農田有機肥投入，提升土壤有機質含量，從而提升耕地內在質量。商品有機肥產品符合NY 525-2021《有機肥料》要求。每個示范區應用商品有機肥的標準為1噸/畝，共施用商品有機肥1072噸。

（三）項目效果監測。在項目區內選擇有代表性的地塊建立3個土壤有機質提升效果監測點。在項目實施前后分別取樣測試土壤有機質、容重、耕作層厚度、pH 值、全氮、有效磷和速效鉀等土壤理化性狀，評價項目實施前后培肥改土效果。

（四）開展項目核查與驗收。委托第三方對項目實施全程有機肥發放和撒施進行跟蹤核查，對資金使用進行審計，確保項目經費落到實處，技術模式效果在項目區真實可見。

三、項目資金概算

溧水區新建補充耕地培肥示范區總預算50萬元，主要用于四個方面：

一是地力培肥物化補助。主要是商品有機肥物化產品補助，項目規模1072畝，物化產品商品有機肥1072噸補助標準為400元/噸；二是有機肥撒施作業補貼，補貼標準為50元/畝；三是有機質提升效果監測補助：建設3個監測點，在項目實施前后分別取樣測試土壤有機質、含氮、容重、耕作層厚度、pH值、有效磷、速效鉀等土壤理化性狀，評價項目實施后培肥改土效果；四是質效管理：主要包括項目區標牌制作、第三方核查及審計費、驗收專家費等。詳見表1

表1?2022年溧水區新建補充耕地培肥示范區資金使用預算表

四、實施進度

1、2022年4-6月：確定核查和審計的第三方，并委托第三方對有機肥發放和撒施進行核查；制定項目實施方案并申請批復。

2、2022年7-10月：與中標單位簽訂中標和撒施合同，與鎮街農服中心簽訂合作協議明確各自實施任務；對物化產品按照標準采購并發放給實施主體；樹立標識牌；委托第三方對物化產品的發放和撒施進行全程跟蹤核查，并出具核查報告。

3、2022年11-12月：項目總結、資料歸檔、項目資金使用審計，完成項目驗收。

五、保障措施

（一）規范組織項目實施。按市級項目實施指導意見要求編制項目實施方案。強化責任落實，推進項目管理關鍵環節公開公示，實行項目立項、實施、監督主體相互制約與協調，構建職責明確、運作規范、上下聯動、嚴格監管、績效跟蹤的項目管理機制。

（二）強化責任分工。根據項目實施內容，落實責任分工，做好溝通協調，區耕保站與承擔示范區的新型農業經營主體或村集體和第三方簽訂協議，明確責任義務和考核要求，切實做到“主體、作物、面積、目標、責任”五落實。

（三）加強財政資金管理，確保?？顚Ｓ?。建立健全項目管理檔案，認真做好物化補助等核實、發放、登記、公示等工作。嚴格按照批復的實施方案組織實施，不擅自變更、調整建設內容。

（四）加強項目監督管理。加強項目實施過程監管，委托第三方對項目實施全程跟蹤核查。加強投入品質量監控，對集中采購產品進行抽樣封存、送檢，委托具有相應資質的檢驗檢測機構負責檢驗。

（五）強化進度調度。按照項目實施全過程績效監控的要求，定期開展項目實施進度和資金使用情況監督檢查，加強跟蹤調度，及時掌握任務落實、資金使用、工作進度、效果評價等情況，認真開展實施進度報送。

（六）強化宣傳引導。加強對基層農技人員、種植大戶的技術培訓，廣泛利用各類傳統與現代媒介，采取多種有效方式，全方位、多角度宣傳耕地質量提升與化肥減量增效方面的成效，總結推廣好做法、好經驗、好典型，營造良好氛圍，應用“互聯網+”等信息化手段，指導農民掌握關鍵技術。

附表1：

2022年溧水區新建補充耕地培肥示范區實施主體明細表